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阿荣旗人民政府办公室
关于印发《阿荣旗教育扶贫工作
实施方案》的通知
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阿政办发〔2017〕44号

各乡镇人民政府,旗直相关部门:

    现将《阿荣旗教育扶贫工作实施方案》印发给你们,请结合实际,认真贯彻执行。

 

阿荣旗教育扶贫工作实施方案

 

    为全面贯彻落实国家教育扶贫政策,进一步提升教育扶贫工作水平,根据旗委《关于印发阿荣旗构建大扶贫格局推进精准扶贫精准脱贫工作实施方案的通知》(阿党字〔201764号)精神,结合我旗实际,制定以下方案。

    一、指导思想

    全面贯彻落实市委、市政府及阿荣旗扶贫开发工作会议精神,统一思想,科学规划,精准施策,精准资助。通过落实政策有效倾斜、技术支持等有效手段,发挥人才和技术优势,以切合实际的措施方法提高贫困家庭的脱贫致富能力,在推进精准扶贫进程中发挥教育扶贫的基础作用,坚决打赢脱贫攻坚战。

    二、工作目标

    以现有从学前到研究生教育全覆盖的资助体系为基础,落实好国家各项资助政策,确保贫困家庭子女顺利完成学业,不因贫失学、因学返贫。整合培训资源,按照“精准培训、不落一人”的要求,组织、指导农业实用技术培训。瞄准全旗现有贫困人口,围绕市场需求和劳动者意愿力争为全旗有劳动能力和培训需求的建档立卡贫困人员至少开展一次免费就业技能培训,使其至少掌握一项就业技能。

    三、主要措施

    (一)政策措施

    1.学前教育。贯彻落实《国务院关于当前发展学前教育的若干意见》(国发〔201041),按照《内蒙古自治区财政厅、教育厅关于实施学前教育资助制度的通知》(内财教20112416号)要求,对我旗公办及民办普惠性幼儿园按照在园人数的10%落实中央支持学前教育奖补资金资助政策,由旗政府设立支持学前教育发展专项基金,年人均资助额度1500元。重点倾向建档立卡贫困儿童、孤儿、低保、残疾儿童及其他家庭经济困难幼儿。(旗教育局负责)

    依据自治区教育厅、残联《关于印发内蒙古自治区“十二五”残疾人事业专项彩票公益金助学项目(学前教育)实施方案的通知》(内残联发201214号)要求,对经济困难家庭残疾儿童学前教育训练和生活费给予资助,标准为每年每人3000元,每名残疾儿童最多可连续资助三年,此项资金不发给残疾人家庭,资金直接拨付至招收残疾儿童的学前教育机构。(旗残联负责)

    2.义务教育。在免除学费、书费的同时对贫困寄宿生给予生活补助。根据《呼伦贝尔市财政局、教育局关于印发呼伦贝尔市农村牧区义务教育阶段贫困家庭学生补助寄宿生生活费实施管理暂行办法的通知》(呼财教字200643号)规定,小学贫困寄宿生资助标准为平均每生每学年1000元,初中贫困寄宿生资助标准为平均每生每学年1250元,资助范围是寄宿生总人数的60%;双语授课寄宿生资助标准为小学每生每学年1350元,初中每生每学年1620元,资助范围是所有双语授课寄宿生。我旗义务教育贫困寄宿生生活补助资金根据实际情况实行分档发放,一是建档立卡家庭、低保、残疾、孤儿等特殊贫困学生。资助标准为小学每生每学年1800元,初中每生每学年1890元,资助范围为贫困寄宿生总数的10%;二是普通家庭经济困难寄宿生。义务教育贫困寄宿生生活补助资金总数减去特殊贫困寄宿生资助资金总数后的剩余资金,分成两个档次发放给普通家庭经济困难寄宿生,两档之间差距不超过100元。(旗教育局负责)

    3.高中教育。根据《关于做好普通高中家庭经济困难学生认定工作的指导意见》(内助学中心201041号)要求,实行普通高中国家助学金资助政策,标准为每生每学年2000元,受资助人数不超过在校生总数的30%。在落实过程中,优先考虑建档立卡家庭、低保、孤儿等特殊贫困学生。全面实施免除普通高中学费、书费政策。(旗教育局负责)

    实施“通向明天-交通银行残疾青少年助学计划”项目,用于补贴高中阶段残疾学生,每生每学年补助1000元。(旗残联负责)

    4.职业教育。根据《内蒙古自治区财政厅、教育厅关于印发中等职业学校国家助学金管理暂行办法的通知》(内财教字2007782号)要求,职业教育学校就读的学生全部免除学费、书费,同时对家庭经济困难的一、二年级学生给予中职国家助学金、在校住宿生住宿费资助。资助标准为:助学金每生每学年15002000元;住宿费标准为每生每学年500元,资助形式是学生免缴住宿费,资金由旗财政直接拨付到学校。(旗教育局负责,旗财局配合)

    5.高校教育。按照《内蒙古自治区人民政府批转自治区教育厅财政厅关于家庭经济困难学生实施普通高校新生入学资助政策意见的通知》(内政发201481号)要求,对当年被普通高校录取、具有内蒙古户籍且录取时为低保或建档立卡或孤儿的普通高校新生,考入专科院校的学生一次性资助3万元,考入本科院校的学生一次性资助4万元。(旗民政局、教育局负责)

    按照《国务院办公厅转发教育部财政部人民银行银监会关于进一步完善国家助学贷款工作若干意见的通知》(国办发200451号)精神,为家庭经济困难学生提供财政贴息生源地助学贷款,贷款额度:学费加住宿费本、专科每学年不超过8000元、研究生每学年不超过12000元,为建档立卡户贫困学生开辟绿色通道优先办理。实施中央福利彩票基金“润雨计划”,为家庭经济困难大学新生入学提供路费补助,补助标准:区内院校500元、区外院校1000元,由学生监护人到学生就读高中申请,学生资助部门审核。(旗教育局负责)

    实施“泛海助学”计划。资助标准为一次性每生补助5000元。资助范围是当年被普通高校录取、具有内蒙古户籍且录取时为建档立卡、残疾家庭子女。(旗委统战部负责,旗教育局、扶贫办、残联配合)

实施残疾贫困大学生救助项目。救助范围是当年新考入大学的残疾学生。补助标准:考录本科学校每生补助2000元,考录专科学校每生补助1000元。(旗残联负责)

    6.贫困生救助基金。2017年,阿荣旗设立100万元贫困生救助基金,后续根据扶贫工作实际情况追加资金。救助范围:学前教育阶段,高中(职业中专)阶段、高职院校大学及以上阶段(出国留学除外)就读的建档立卡贫困家庭学生。救助标准:根据本年度旗扶贫部门确定的贫困生救助基金额度,按照学前教育阶段、高中阶段(含职业中专)、高职院校大学及以上阶段比例为1:1:5发放救助资金。原则上受助学生在每个学段、每年度只能享受一次救助。(各乡镇人民政府、旗扶贫办、教育局负责)

    7.雨露计划。按照《关于加强雨露计划支持农村贫困家庭新成长劳动力接受职业教育的意见》(国开办发201519号)《雨露计划职业教育工作指南(试行)》精神,雨露计划补助范围:中等职业院校(含普通中专、成人大专、职业高中、技工院校)、高等职业院校(含普通大专、高职院校、技师学院)就读的农村建档立卡贫困家庭学生。建档立卡户以国务院扶贫办农村贫困人口建档立卡数据库中的数据为准。补助标准:每生每学年1500元。补助方式和时间:凡符合补助条件的贫困家庭,无论其子女在何地就读,均可在其家庭户籍所在地向当地扶贫部门提出申请补贴。补贴全年接受申请,补贴资金一律通过支农惠农“一卡通”直接发放到贫困家庭。2018年统一发放20162017年度秋季入学的贫困新生、秋季开学的往届贫困学生和20172018年度春季入学的贫困新生补贴,2016年和2017年分开申请,材料分开填报。实施流程:贫困户申请、村级确认、乡镇初审、旗级扶贫部门审核、社会公示、直补到户。(旗扶贫办负责)

    8.捐资助学。按照《旗直机关在职党员进社区、服务引领促和谐活动方案》要求,积极动员旗直机关、企事业单位在职党员参加“党员一日捐”等捐资助学活动。在每年的贫困大学生救助工作中,同等条件下,优先救助建档立卡贫困学生,并不断加大资助力度。(旗直属工委负责)

设立捐款专户,用于接收企业、社会爱心人士定向捐赠资金,企业捐赠资金享受税收优惠政策,募集资金中的一部分用于教育扶贫。(旗红十字协会负责)

    二)培训措施。

    1.农业实用技术培训。集中培训:利用冬春农闲季节,在农牧系统内抽调种植业、养殖业专家组成农牧业科技培训讲师团,深入到乡镇开展集中培训。普及性培训:充分利用广播电视覆盖面广的有利条件,开展农牧业科技教育培训。产业技术培训:针对菜单式产业扶贫,安排讲师团对贫困村的贫困户进行专门培训,重点培训产业发展技术。(旗农牧业局负责)

    2.劳动技能培训。一是开展就业技能培训。针对旗内外企业用工需求和贫困劳动力特点,对拟转移和已转移未稳定就业的贫困劳动力开展技能提升培训,培训后能尽快实现就近就地稳定转移就业。二是开展乡村特色旅游培训。在旅游景区周边和民族民俗村培养餐饮、住宿、乡村导游、旅游商品生产营销、特色手工艺品制作、民俗歌舞表演等旅游服务人才,促进旅游产业食、住、行、游、购、娱一条龙服务。三是开展电子商务培训。以我旗被确定为全国电子商务进农村示范县为契机,以普及农村电商为重点,大力实施电子商务、网络创业、村淘合伙人和农村经纪人、专业合作社负责人、电商能人培训,打造电商服务体系建设,打通特色产业营销和农村网购的渠道。四是开展特色手工艺和家政服务培训。重点针对农村贫困妇女开展,围绕太阳花、手工编织、民族民间手工艺品制作和家政服务、养老护理等开展培训。五是开展技能教育长期培训。针对1620岁留守农村未继续升学的青年劳动力,通过在旗职业院校开设技能扶贫培训班、“温暖班”,为其建立入学绿色通道,帮助其选择就业前景良好、技能性强的专业就读,按有关规定享受国家助学金、免学费、精准扶贫教育资助等政策,帮助其完成学业,顺利就业。六是开展创业培训。对有创业意愿的农村贫困劳动力开展创业培训和创业指导,发挥创业带动就业的倍增效应。培训结束后,开展形式多样的公共就业服务活动,搭建企业与贫困劳动力的用工平台。针对不同家庭、不同劳动力的需求,制定专项就业帮扶计划,做到“一户一策、一人一策”。同时,加强贫困劳动力就失业状况后续跟踪,对未就业的,每年向每位贫困劳动力至少推荐1个以上就业岗位。(旗人社局负责,旗旅游局、商务局、教育局、有关乡镇配合)

    四、保障机制

   (一)强化领导,落实责任。教育精准扶贫工作是对实现教育公平的新要求,各部门务必高度重视,要把教育精准扶贫列入重要议事日程,成立相应领导机构,做到一把手亲自抓,确保扶贫到位。

   (二)整合资源,加大投入。把落实扶贫开发政策与家庭经济困难学生资助工作有效衔接起来,资源整合,形成合力,着力提高教育扶贫富民、惠民能力

   (三)密切配合,强化协作。开展教育精准扶贫是一项创新工作,政策性强、涉及面广、工作量大。旗教育局要加强与旗财政局、人社局、扶贫办、各乡镇等部门的沟通,做到优势互补、信息共享。

   (四)加强宣传,营造氛围。教育精准扶贫是一项惠及贫困家庭和学生的民心工程,各单位要采取有力措施做好宣传工作,弘扬关爱文化,关心贫困人口,让广大人民群众了解扶贫政策,熟悉资助办理程序并顺利获得资助,把党和政府的温暖送到千家万户。

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